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國有企業(yè)薪酬福利政策：中國沒給國企額外補助，正在規(guī)范各種補貼
- 發(fā)布人：admin 發(fā)布時間：2021-04-25 14:15
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2019年3月9日15:00，十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就“國有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。以下為本場發(fā)布會要點速覽。
回應(yīng)“國企不公平優(yōu)勢”
——中國沒有制度性的特殊安排給國企額外補助
國務(wù)院國資委主任肖亞慶答記者問
肖亞慶說，國有企業(yè)和其他的企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業(yè)和中央企業(yè)來看，我們沒有制度性的特殊安排，給國有企業(yè)額外補助。是按照市場規(guī)則，市場化的改革方向來進一步推進的。我們對于中美貿(mào)易談判也非常關(guān)注，期望有一個好的發(fā)展環(huán)境，也期望中美兩個貿(mào)易這么大的經(jīng)濟體，能夠有一個好的結(jié)果。
肖亞慶說：從中央企業(yè)和國有企業(yè)來看，我們和包括美國企業(yè)在內(nèi)，世界上很多著名的企業(yè)，都有這樣那樣的貿(mào)易往來和投資往來。我們的海外朋友們也期望有一個好的投資環(huán)境，所以我們可能樂意看到貿(mào)易的爭端能夠進一步的減少，而創(chuàng)造一個好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和金融環(huán)境。企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，特別是在不斷發(fā)展壯大過程中，合作我們認為是競爭的重要前提， 我們和各類所有制企業(yè)，和國外的企業(yè)都有良好的合作。合作反過來也使得中國的企業(yè)，特別是中國的國有企業(yè)，乃至中央企業(yè)進一步深化改革，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量，也進一步加強管理。所以這種共贏的局面是我們未來期望看到的。所以國有企業(yè)和中央企業(yè)，也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立更強大的市場主體地位，而這種發(fā)展的過程，方向肯定是市場化和國際化。
——國家、各部門正在清理規(guī)范各種補貼
會上，日本共同社記者提問，剛才肖主任說到中國沒有制度性的安排給國有企業(yè)額外的補助，但是國際社會擔心中國有隱性的優(yōu)惠措施，對國有企業(yè)的優(yōu)惠政策。中國怎樣對國際社會解釋中國對國有企業(yè)的優(yōu)惠，比如說補貼等各種各樣對國有企業(yè)的政策，怎樣解釋？
肖亞慶說，你和華爾街日報關(guān)心的是一類問題。我剛才已經(jīng)講了，國有企業(yè)是獨立的市場主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，這是我們始終的方針。我們講國有企業(yè)與其他企業(yè)同樣參與市場競爭，同樣受到法律保護，關(guān)于你剛才談到的補貼問題，我們也特別對中央企業(yè)進行過梳理，可以講，中國的法律法規(guī)沒有專門針對中國國有企業(yè)補貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒有經(jīng)營所有制的補貼，就是只給中央企業(yè)，不給別的企業(yè)，只給國有企業(yè)，不給別的企業(yè)。國家、各部門正在清理規(guī)范各種補貼，我覺得這個將有利于各類所有制、不同所有制，共同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境和條件，有利于提高企業(yè)的競爭力。
——談央企民企關(guān)系：都是企業(yè) 在市場競爭中壯大
國資委主任肖亞慶在回答記者提問時表示，關(guān)于中央企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系。首先我覺得，這兩個都是企業(yè)，中央企業(yè)、民營企業(yè)都是企業(yè)，我們都在市場競爭中不斷地發(fā)展壯大。通過這種競爭，使得我們供給質(zhì)量不斷提升，使得市場不斷拓展，越來越大。所以中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強合作，加強戰(zhàn)略協(xié)同。我們混合所有制就是一種方式，但是不僅限于此，我們還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作，這些都可以成為中央企業(yè)和其他企業(yè)合作的領(lǐng)域、合作的方面。所以我們期望中央企業(yè)的發(fā)展，也期待著民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這樣使得我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固。
國務(wù)院國資委副主任翁杰明
談2018年國企改革成果
——1-2月央企利潤增長15.3%，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的
國資委主任肖亞慶今日在記者會上表示，今年1-2月份，中央企業(yè)營業(yè)收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。
從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸周轉(zhuǎn)總量同比增長了8.6%，水運總周轉(zhuǎn)量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數(shù)字來看，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的。
——2018年處置1900戶僵尸企業(yè)，比2015減虧2000億
肖亞慶：2018年中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績，有這樣幾個方面。
一是降本增效的效果十分明顯。
二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。
三是化解過剩產(chǎn)能的年度目標任務(wù)得到完成。
四是壓減工作持續(xù)推進。到去年底，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)達到24.6%，管理層級也進一步壓縮。如果你注意觀察中央企業(yè)特別是集團總部的管理人員大幅度減少。
五是“三供一業(yè)”進展非常順利。“所以，下一步我們要鞏固成果，提升質(zhì)量，進一步加大退出力度。
——國資委以管資本為主 取消下放授權(quán)了43項職能
國務(wù)院國資委副主任翁杰明在發(fā)布會上表示，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對所出資的資本進行負責，主要應(yīng)該是關(guān)注國有資本的布局、國有資本的運營、國有資本的收益，至于具體的經(jīng)營事務(wù)由企業(yè)依法自行履職。當然，出資人作為監(jiān)管部門，一定要防止國有資產(chǎn)的流失。近些年來，按照中央部署，國資委履行以管資本為主的職責，采取了一系列措施。比如說在調(diào)整職能方面，明確取消、下放、授權(quán)了43項職能，在制度建設(shè)方面推出了27項制度，同時還不斷完善監(jiān)管方式。應(yīng)該說，為中央企業(yè)近些年穩(wěn)定的、科學的、快速的發(fā)展提供了有力的支持和幫助。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗
談2019年工作方向
——2019年將從五個方面“著力”推進國企改革
2019年對于下一步工作，肖亞慶表示，要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，重點在這么幾個方面：一個是著力改革國有資本授權(quán)新興體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變。2019年要出臺2019年的監(jiān)管清單，主要是明晰邊界、理順關(guān)系，下放權(quán)利；第二是著力推動國有資本投資運行公司的試點；第三，著力推進混合所有制改革和股權(quán)作用；第四是推進董事會建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化；五是著力多措并舉，強化正向激勵。”
——第四批國企改革會有100多家混合所有制的企業(yè)
國資委主任肖亞慶今日在記者會上表示，擴大重點領(lǐng)域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業(yè)，在重點領(lǐng)域要進一步推出。要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果。
——將出臺2019年國資委授權(quán)放權(quán)清單
國務(wù)院國資委副主任翁杰明在發(fā)布會上表示，下一步，我們要堅持加大授權(quán)放權(quán)力度，要圍繞改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的方案要求，出臺2019年國資委的授權(quán)放權(quán)清單，讓我們的企業(yè)有切實的獲得感。
——央企要做強做精主業(yè)和實業(yè) 嚴控非主業(yè)投資
國資委主任肖亞慶今日在記者會上表示，要做強做精主業(yè)和實業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，嚴控非主業(yè)投資，來推動各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。
——今年開始全面實施央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核新辦法
國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示，剛剛出臺的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》修訂不少，更加突出了四個方面的考核。該辦法從今年開始全面實施，將對中央企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到一個重要的“指揮棒”作用。
一是更加突出了效率效益的考核。二是更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動的考核。三是更加突出了實業(yè)主業(yè)的考核。四是更加突出了服務(wù)保障的考核。
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